蒙古骑兵大举南下，金军望风溃散，城邑不守。北方一些土豪和金之遗民纷纷结堡建寨， 自立名号，守土抗蒙。金朝自身既无力抗御蒙古，又不能制驭这些武装，遂封以公侯以羁糜之，使为藩篱。兴定四年(公元1220年)二月，金宣宗下诏封建九公：以沧州经略使王福为沧海公，以河间路招抚使移剌众家奴为河间公，以真定经略使武仙为恒山公，以中都东路经略使张甫为高阳公，以中都西路经略使靖安民为易水公，以辽州剌史郭文振为晋阳公，以平阳招抚使胡天作为平阳公，以昭义军节度使完颜开为上党公，以山东安抚副使燕宁为东莒公。九公各为本路兵马统帅，得自署官职，自立赏罚号令。收复邻近州县则自行管辖。金末地方割据局面遂正式形成。