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唐绛州稷山(今属山西)人,字焕之。八岁中童子举。睿宗即位,任国子主簿。开元初,累迁长安令。除配户和市法,令豪门负担,下户便之。历济、宣、冀等州刺史,皆有善政。入为户部侍郎。二十年(732),迁京兆尹。次年冬,擢黄门侍郎、同平章事,充江淮、河南转运使。时关中地狭民稠,自江淮运送粮食物资困难,他改进漕运,沿河置仓,逐级运粮,傍河凿山,开车道数十里,以避三门之险。三年,运米七百万石,省运费三十万缗。二十二年,进位侍中。二十四年,以尚书左丞相罢知政事,寻转尚书右仆射,卒。