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清政府编练新军之肇始。中日甲午战争中,清军连连失利,促使清政府加紧仿照西法编练新式陆军。光绪二十年(1894)冬,广西按察使胡燏棻受命编练新军十营,近五千人,号“定武军”,先驻天津以南马厂,次年移驻天津东南七十里的新农镇(小站)。旋温处道袁世凯奉命接练其军,拟定营制饷章,成立“新建陆军督练处”,罗致徐世昌、冯国璋、段祺瑞等人任职,并陆续加聘德国教官至十余名,兵员扩充至七千余。