北宋密州诸城(今属山东)人，字正夫。第进士，为登、棣二州教授。通判德州，推行市易法。元祐中召试馆职，苏轼谓系“聚敛小人”，表示反对。及为监察御史，乃劾苏轼诽谤神宗;反为谏官所劾，谪徐州通判。徙知楚州，累官中书舍人、给事中。徽宗立，为礼部侍郎，拜御史中丞，力主绍述之说，攻击元祐诸臣。崇宁元年(1102)，自吏部尚书拜尚书右丞，进左丞、中书门下侍郎。四年，以蔡京力荐，拜尚书右仆射，因与京争权，数月即罢。次年复相。大观元年(1107)再罢。