清政府在川西北羌、藏族地区对食盐实行专卖的机构。清末茂州官府强令所辖州县关闭盐市，由官府和豪绅独揽专营，禁止一切私商经销。官商垄断食盐后任意抬高盐价，劣质充优，加紧搜刮群众，激起各族人民反抗。光绪三十一年(1905)，茂县一带羌、藏、汉人民曾发动“打盐店事件”，迫使地方官府撤销垄断专卖的规定，开放盐市，减轻税金。