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西周宣王时与姜戎之战争。宣王晚年怠废农耕之事,不听虢文公之劝谏,废千亩(今山西介休南)之农田,又干预鲁国立君,以私爱立鲁武公少子为太子,于是引起诸侯不满。又与姜戎争战于千亩,结果大败。因损失人力、物力,遂实行“料民于太原”的政策。大臣仲山甫劝谏这种统计人口、征取民力的作法是损伤人民,仍不听。“料民”政策至幽王时始废。