武昌起义后，江苏巡抚程德全与立宪派协商应变，宣统三年九月十五日(1911.11.5)，在程与地方官绅指使下，新军马、步、辎重队一律袖缠白布，直达巡院，“要求”程宣告独立并任江苏都督。程遂悬“中华民国军政府江苏都督府”之旗，宣布苏州“和平光复”。各府、州、县或由官绅仿效省垣，“奉宪独立”;或由革命党人组织武装据城，在地方绅商赞助下反正。至九月下旬，除南京外，各属全部光复。