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云南宁州(今曲靖)人,字经田。清光绪进士。历任保定知府、江苏通永道、江苏按察使等职。光绪三十三年(1907)署吉林巡抚,次年调安徽巡抚。宣统三年(1911)秋,安徽咨议局宣布独立,曾被推为都督,旋被江西军队驱逐。1914年任直隶民政长兼直隶都督。依附袁世凯,支持帝制复辟。1917年赞助张勋复辟,任为民政部尚书。后寓居天津。