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清浙江萧山人,字建霞,号桐轩。道光进士。授编修,累迁至兵、户部右侍郎。道光二十八年(1848)奉命查办漕运,又偕大学士耆英巡察山东,弹劾贪吏。次年复陈山东盐政积弊,税课虚悬,请变通章程,先课后盐。咸丰元年(1851)擢左都御史。先后迁刑、户、兵部尚书。八年任顺天府乡试副考官,继任大理寺少卿、通政使等。十一年护送咸丰帝梓宫回京,授吏部尚书,充上书房总师傅。同治七年(1868)兼翰林院掌院学士,复拜体仁阁大学士、武英殿总裁等职。