日本奈良时代政治家、学者。本姓下道氏。开元五年(717，养老元年)，随遣唐使赴唐留学，同行有玄昉、阿部仲麻吕(晁衡)等人。是年九月至长安。从师赵玄默十七年，勤奋好学，深通经史。二十三年(735，天平七年)归国，带回《唐礼》、《大衍历经》、《大衍历立成》、《乐书要录》等典籍及乐器、工具、兵器、围棋等物品。天宝十一载(752，天平胜宝四年)，任遣唐副使，随大使藤原清河再次入唐，次年归国。官至右大臣。曾利用汉字楷体造片假名，参与修定《养老律令》。著有《私教类聚》。