此典为金哀宗时，参知政事合周行文将“而”写作“儿”事。合周，即完颜合周，是金宗室，一名永锡。金宣宗贞祐三年(1215年)任元帅左监军兼知真定府事。时蒙古军进军中都，合周奉命往援，溃逃而归，中都失守。金宣宗削除其官职爵位，受刑80杖。不久，重被起用。贞祐四年(1216年)任御史大夫，权尚书右丞，领兵赴陕西拒蒙古军。合周在渑池(今河南渑池县西)滞留数日后才到达京兆(今陕西西安)，但此时蒙古军已到而合周又避兵不战，遂使潼关失守，蒙古军直抵汴京(今河南开封)城郊。合周按军法论罪应当斩首。皇族约百余人为他上书求情。宣宗说：“过去合周救中都，还没到达救援地就溃逃了，以至使宗庙山陵蒙辱。按他的罪过当斩，但我特别宽大处理，饶他一命，不久又让他复职。现在让他领兵镇守陕西，又犯了过去失援中都的错误，为国家大法所不容，我岂敢徇私呢?”于兴定元年(1217年)，被免死除名。三年，重被起用。哀宗正大四年(1227年)奉使与蒙古议和。哀宗天兴元年(1232年)汴京被蒙古军包围，他以参知政事的身份建议朝廷在京城括粟，增收米税，可得百余万石，并与左丞李蹊总管这件事，对京城百姓大肆搜刮。合周好作诗，词语粗俗，常被人引为笑料。这次括粟，他又亲自起草榜文，其中有“雀无翅儿不飞，蛇无头儿不行”等语，将“而”写作“儿”，下面的属吏明知错了也不敢改动就张贴出去，京城的人就称合周为“雀儿参政”。以后常用此典形容那些身居高位而为庸才的人。

【出典】：

    《金史》卷114《斜卯爱实传附合周传》2516－2517页：“合周者一名永锡。贞祐中，为元帅左监军，失援中都，宣宗削除官爵，杖之八十。已而复用。四年，以御史大夫，权尚书右丞，总兵陕西。合周留渑(miǎn免)池(今河南渑池县西)数日，进及京兆(今陕西西安)，而大兵已至。合周竟不出兵，遂失潼关。有司以敌至不出兵当斩，诸皇族百余人上章救之，上曰：‘向合周救中都，未至而军溃，使宗庙山陵失守，罪当诛，朕特宽贷以全其命。寻复重职，今镇陕西，所犯乃尔，国家大法岂敢私耶。，遂再夺爵，免死除名。至是，为参知政事。性好作诗词，语鄙俚，人采其语以为戏笑。因自草《括粟榜文》，有‘雀无翅儿不飞，蛇无头儿不行’等语，以‘而’作‘儿’，掾(yuàn院)史(古代官署属员的通称)知之不敢易也。京城目之曰‘雀儿参政’。哀宗用而不悟，竟致败事”

主谓 比喻无才华的人参政当官。语出《金史·斜卯爱实传》“合周者，一名永锡，为参知政事。性好作诗，词语鄙俚，人采其语以为戏笑，因自草括栗榜文，有‘雀无翅儿不飞，蛇无头儿不行’等语，以而作儿，掾史知之，不改易也。京师目之曰‘雀儿参政’”。△贬义。用来讽刺附庸风雅的政客。